发展民营经济为何需要制定一部专门的促进法？

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12月21日，一则黑龙江某企业发布的《关于春节前禁止员工前往冰雪大世界游玩的通知》（以下简称《通知》）在网络引发关注。该《通知》称，“鉴于当前门票资源的紧张状况，为了能够让更多远方的朋友得以亲身体验这份冰雪奇缘，企业要求员工暂时停止冰雪大世界游玩计划。如有违反此要求的行为，将取消年度优秀员工评选和年终福利领取资格”。记者注意到，不少自称是该企业员工的网友对突如其来的《通知》表示不满，更有网友对《通知》的合理性提出质疑。

河南泽槿律师事务所主任付建在接受记者采访时表示，企业以员工去冰雪大世界为由取消其评优和年终福利或将违反《中华人民共和国劳动法》。年终福利属于员工劳动报酬的一部分，若企业无法证明员工去冰雪大世界对工作造成了实质性影响，这种取消行为可能构成克扣劳动报酬。根据《中华人民共和国劳动法》规定，用人单位不得违反国家规定克扣劳动者的工资。绩效奖金作为一种工资形式，同样不得随意扣除。